以前，孩子学业负担重，是教育界的一大烦恼；如今，如何给孩子减负，也成了教育界的一大烦恼。前不久，一篇《南京家长已疯》的文章刷屏；紧接着，浙江中小学生减负征求意见稿也引发了争议。
围绕着“中小学生减负”的问题，看似一地鸡毛，其实不是没有共识。只是，在通向减负的上，能不能少来些“形式主义”，而多一些“有用”的东西，让家长和学生能看到好处呢？
减负的前提，是学生负担过重。那么，现在我国中小学生的课业负担，到底重不重？整体来看，这其实没什么好质疑。
根据中国青少年研究中心“中国少年儿童发展状况”课题组的调查，2015年相比2005年，全国小学生平均在校时间从7.5小时增加到8.1小时，中学生的平均在校时间从10.6小时增加到11小时。与此同时，2015年学生上课外班的时间是2005年的2倍，休息日上课外班的时间为2.1小时，是2005年的3倍。
为应对这种情形，很多人可能已经注意到，不少地方在上下学时间的上，要求越来越严格。比如重庆最近刚印发的《进一步推进中小学生减负工作实施方案》就明确，学生上午上课时间小学不早于8：30、中学不早于8：00，学生下午上课时间不早于14：00。
然而，有些无奈的是，就算可以控制学生在校园学习和业的时间，校外呢？从中国青少年研究中心的调查中就可以看出，课外班抢占校外时间的势头是多么凶猛。去年底，中国教育三十人论坛第五届年会发布的《2018年中小学生减负调查报告》也显示，调查样本中62%的学生都报了班。
于是，我们又看到了各地对校外培训机构的大力整治。据教育部公布的数据，截至2018年12月12日，全国摸排了40.1万所校外培训机构，存在问题的有27.3万所，整改完成率达到98.9%。好了，内外兼治以后，学校不能补课，课外班也被砍了不少，那孩子的时间去哪了？自然是在家里学习。
所以，我们又看到了此次浙江的征求意见稿中如此表述：“小学生晚9点、初中生晚10点后未完成作业可拒写。”“异曲同工”的还有重庆的方案：“小学生睡眠每天不少于10小时，初中生每天不少于9小时，高中生每天不少于8小时。”但问题来了，这要如何执行？教育部门派人到学生家里监督？
显然，这些措施可以作为一种性的标准，但执行起来却缺乏实际手段。而从学校、课外班、家庭三个场域的，人们早已悟出：这就好比挤气球，这边瘪了那边鼓。对于孩子们来说，无非是换个地方补习或写作业罢了。只要升学考试还是看分数和排名，家长们的焦虑就还在，孩子们的负担就还在。
这也是为什么，一些地方的一些家长反而觉得“减负”只是，甚至负担更重了。但是，无论减负如何，还是应该要进行下去，因为有个结论很难否认：睡眠不足、压力过大会影响孩子健康。一切还是要为了孩子更好地成长。
关于减负，不能排除的是，有一些孩子确实没什么负担。作为家长，如果你的孩子每天九点前就能完成作业按时入睡，每天开开心心，那你当然不用考虑减负的问题。我们探讨的问题，指向的还是整体性、大多数。
育部11月5日的回应中可以看出，最近的一轮减负行动，不是某地个别的声音，而是在教育部主导下，各地纷纷因地制宜的出动。各地有了自主性，减负政策的科学性和系统性就显得很重要。诚如教育部副部长郑富芝所言，减负的主体思其实就是两句话：第一，综合施策。第二，系统减负。
而从链条上来说，学生的课业负担是一种结果，甚至是一种社会性、制度性的结果。因此，不能简单地针对结果动刀，而应对造成负担的原因动刀。说白了，减负应该和整个教育协调匹配，针对学生的考核标准、评价体系、教育资源的优化再分配等等，都应改起来。
这就好比一条被污染河流的治理，应该在上游植树造林、预防水土流失，中游搬迁工厂、消除污染源，然后下游的水自然而然就清了，而不是直接在下游建个过滤厂。同样的道理，如果只是单纯地学生的在校时间、睡眠时间，就是还没有将的视线跳出“果”，进而放到“因”上。
事实上，当我们追根溯源去问，答案其实很多人都能看见：为什么现在孩子的学业负担重？因为竞争压力大。为什么竞争压力大？因为好学校就那么多，大家都想上。为什么好学校不多？因为优质教育资源不足，且分布不平衡。问到这里，我们才算真正找到了“因”，也就拿到了减负的关键钥匙。
此外，在应试和素质教育的分歧上，也可以如此发问：为什么书面作业那么多，甚至搞题海战术？因为升学还是看卷面分数。
所以，这也是为什么，教育部门在回应中还称，减负不能只做减法，还要做加法。比如，以前被文化课占据的体育、音乐、美术等课程，要还回来。只有增减相宜，才能真正实现科学的平衡。
现在的问题在于，能不能家长们，这些“加法”是有用的东西。能不能有助于让孩子们进入一个好高中，好大学，乃至于，提升孩子及家庭所处的阶层。至不济，能否有助于孩子过上一个美生？
然而，即便找到了“减负之门”的正确钥匙，这条能走成怎样，家长和学生们终究会有疑虑。在未得到充分验证之前，疑虑是人之常情。
想要消解这种疑虑，需要的是充分的社会讨论，需要教育部门与家长有更多的面对面沟通交流，而不应该由教育部门单方面推进。并且，在推进过程中，一定要有让家长和学生能看得清楚的蓝图，以及好处。
在11月5日的通气会上，教育部卫生与艺术教育司就表示，“要增加德育、体育、美育和劳动实践，着力激发培养学生兴趣，促进学生德智体美劳全面发展。”
这样的话，其实就完全起不到作用，因为二十多年前开始素质教育时，就是一模一样的话。家长和学生们关心的是，能否在升学选拔的考核标准上，以及日常的成绩综合评判上，也将这种综合性、协调性体现出来？
如果不能的话，很容易怀疑，一些学生在上美术课的时候，依然也在悄悄做着数学题；在上体育课时，可能单词本还藏在袖子里。理由很简单，画得再好，跑得再快，如果你不把这些作为一种素质考核，这种努力就得不到实际的兑现。兴趣很重要，但如果兴趣得不到尊重和认可，也仅仅是看上去很美好。
具体到各地的方案，可以看到，一些片面的、形式主义的措施已经浮出水面。比如，一些地方赋予孩子“拒写作业”的，但对于孩子来说，前有老师，后有家长，周围还有一群不甘人后的同学，他们也想不写作业，但很多时候却是不得不，千言万语化为一句：宝宝心里苦。
当然，从浙江的“减负33条”中，我们也看到了朝向系统性的努力。如征求意见稿中也提到，要实施公办、民办同步招生，严禁任何形式的提前招生，严格执行义务教育免试就近入学，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据。这就算追问到了“为什么孩子升学竞争压力大”的层次。
最后回到减负的初衷：一切为了孩子更好地成长。我们探讨问题，提出，形成政策，付诸实施，无不是为了这个目标。说来道去，一切又回到了教育上。即使头顶压力，面临争议，在纷纷扰扰中，我们还是要公平教育、素质教育的方向，属鸡的今年多大尽可能地让孩子的天空里多些少些阴霾，多些明亮。
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